Tiền phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học: Thực thi theo “lệ làng”

> Phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học: Nhiều năm“ngấm ngầm” sai phạm

 

Theo đó, đối với giáo viên Tiểu học mức phụ cấp cụ thể là 35%. Thế nhưng, nhiều địa phương trên địa bàn tỉnh Nghệ An đã thực thi theo kiểu “lệ làng”.

 

 

Theo thống kê của Thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An, trong những năm qua ít nhất đã phát hiện được 8 địa phương có  sai phạm trong việc chi trả chế độ phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học. Đó là các huyện Nam Đàn, Hưng Nguyên, Anh Sơn, Quỳ Hợp, Con Cuông, Thanh Chương, Nghĩa Đàn, Đô Lương.

 

Sự việc được phát hiện từ năm 2007 khi có đơn khiếu nại tập thể của giáo viên nhiều trường tiểu học của huyện Thanh Chương gửi Bộ GD&ĐT. Tiếp đến là đơn khiếu nại của 30 giáo viên ở huyện Đô Lương và giáo viên của huyện Nghĩa Đàn gửi đến Sở GD&ĐT. Tuy nhiên, dù Sở đã phát hiện và trực tiếp làm việc với các huyện nhưng việc khắc phục và giải quyết vẫn chưa dứt điểm nên vẫn gây bức xúc đối với giáo viên.   

 

Đơn cử như huyện Nam Đàn, mặc dù Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An đã chỉ đạo quyết liệt trong việc giải quyết chế độ phụ cấp cho các giáo viên chưa được hưởng phụ cấp ưu đãi 35%. Thế nhưng đến nay, hiện trong số 200 giáo viên thuộc diện được hưởng phụ cấp 35% của huyện, mới chỉ có duy nhất trường hợp cô giáo Lê Thị Hồng được chi trả. Hiện huyện Nam Đàn vẫn chỉ dừng ở mức thống kê rà soát đối tượng. Để chi trả phụ cấp cho gần 200 người này phải cần kinh phí tới gần 2 tỷ đồng - một con số không nhỏ - trong khi ngân sách năm 2010 của huyện đã duyệt chi “ô nào thửa ấy”.

 

Một buổi học của Trường tiểu học thị trấn Nam Đàn, Nghệ An.  Ảnh: H.H

 

Tương tự như huyện Nam Đàn, huyện Hưng Nguyên cũng đang còn 53 giáo viên chưa nhận được tiền phụ cấp, nhưng ông Hồ Sỹ Đồng – Trưởng phòng GD&ĐT huyện trả lời: “Đã trả đủ về cho các trường tiểu học. Còn hiệu trưởng có trả cho giáo viên hay không là do hiệu trưởng. Sắp tới, chúng tôi sẽ tham mưu cho huyện mở một cuộc họp giữa các ngành giáo dục, thanh tra và tài chính để làm rõ, khi có thông tin sẽ trả lời các cơ quan truyền thông”.

 

Sai phạm này bắt nguồn do đâu, trong khi hầu hết các huyện đều đổ lỗi cho  việc “dôi dư” giáo viên nên không có kinh phí? Tuy nhiên, Sở GD&ĐT tỉnh Nghệ An cho biết, hàng năm lượng tiền cấp về cho các huyện đủ cho cả giáo viên “dôi dư”.

 

 

Nghiêm túc, đối diện với sai để sửa là điều không dễ, bởi sai phạm này kéo qua cả một thời gian dài. Vướng mắc hiện nay vẫn là kinh phí, việc khắc phục ở nhiều huyện vẫn trong tình trạng “dậm chân tại chỗ” khiến các giáo viên vô cùng bức xúc. Tuy nhiên bên cạnh đó, có huyện đã nhìn thẳng vào sự thật để giải quyết sửa sai nhằm đảm bảo quyền lợi cho giáo viên.

 

Điển hình như huyện Đô Lương. Ngay sau khi có đơn thư của 30 giáo viên tiểu học trên địa bàn khiếu nại về việc không chi trả phụ cấp ưu đãi, phòng GD&ĐT huyện đã nhờ sự hỗ trợ về mặt pháp lý của Thanh tra huyện tham mưu giải quyết. Sau khi nghiên cứu các văn bản có liên quan, Chánh thanh tra huyện Đô Lương đã có công văn gửi Thanh tra Sở và Công đoàn giáo dục tỉnh Nghệ An, với quan điểm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động.

 

Trong Quyết định số 291/QĐ-UBND ngày 24/3/2008 lãnh đạo huyện Đô Lương đã nhìn nhận đúng bản chất sự việc, nhận sai sót về mình, sự đúng đắn của những người viết đơn: “Việc ban hành các Quyết định số 234/QĐ-UB ngày 28/3/2005, số 1082/QĐ-UB ngày 1/11/2005, số 1046/QĐ-UB ngày 26/10/2006 của UBND huyện về việc cắt chế độ phụ cấp ưu đãi của giáo viên đều có sai sót về nội dung.

 

Thực tế chưa có văn bản của cơ quan có thẩm quyền xác định các giáo viên này nằm ngoài định biên của các trường. Vì vậy, sau các quyết định đó, trên thực tế họ vẫn là giáo viên, các nhà trường vẫn phải phân công họ giảng dạy hoặc làm các nhiệm vụ khác theo nhu cầu công việc của trường...”.

 

Tiếp sau Quyết định 291, UBND huyện Đô Lương đã tiến hành khôi phục chế độ phụ cấp ưu đãi đứng lớp cho tất cả giáo viên tiểu học bị cắt theo 3 quyết định trên; Giao trách nhiệm cho Phòng Nội vụ, Phòng LĐ-TB&XH, Phòng Giáo dục, Phòng Tài chính Kế hoạch phối hợp tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện xác định nguồn thanh toán, biện pháp, thời gian thực hiện việc chi trả; Đồng thời tổ chức kiểm điểm nghiêm túc các khuyết điểm đã xảy ra trong việc tham mưu cho UBND huyện ban hành các quyết định nêu trên. Căn cứ vào mức độ vi phạm của từng cá nhân, tập thể có liên quan trình UBND huyện xem xét xử lý.

 

Sau những phương án giải quyết kịp thời của huyện Đô Lương, Sở GD&ĐT Nghệ An cũng đã phổ biến với các phòng GD&ĐT cấp huyện về cách giải quyết của huyện Đô Lương để các phòng có giải pháp tham mưu cho huyện mình giải quyết. Tuy nhiên, đến thời điểm này, nhiều huyện vẫn giải quyết  theo kiểu “dây dưa”. Thậm chí nhiều huyện vẫn... chưa vội sửa, để kéo dài gây nên bức xúc cho hàng trăm giáo viên.

 

Trước sự chậm trễ này, ông Lê Văn Ngọ - Giám đốc Sở GD&ĐT có ý kiến: “Chúng tôi đã “báo động đỏ” đối với các huyện còn tồn đọng và có hướng xử lý kiên quyết: Nợ thì phải trả đầy đủ cho giáo viên. Sai phạm ở phạm vi nào thì xử lý ở phạm vi đó”. Hiện Công đoàn ngành giáo dục và đào tạo có công văn chỉ đạo cho Công đoàn giáo dục các huyện làm báo cáo với Liên đoàn Lao động huyện kiến nghị với UBND các huyện chỉ đạo Phòng Giáo dục và Phòng Tài chính phối hợp để trả phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học trên địa bàn trong thời gian sớm nhất. Nếu nguồn tài chính khó khăn, huyện phải tiến hành khoanh nợ và hẹn giáo viên để trả dần dần.

 

Tuy nhiên, dư luận đặt ra câu hỏi: Từ năm 2004 đến 2008, hàng chục tỷ đồng được nhận để trả phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học đã ở đâu? Trách nhiệm này thuộc về ai? Câu hỏi ấy chỉ có lãnh đạo UBND các huyện, các Phòng Giáo dục, Phòng Tài chính mới có thể trả lời.

 

Ông Trần Hữu Hy - Chánh thanh tra Sở GD&ĐT cho rằng: “Sai phạm ở phòng giáo dục các huyện là hành vi hành chính, ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Cái sai này bắt nguồn từ Phòng Giáo dục, Công đoàn ngành vì đã không bảo vệ được quyền lợi cho giáo viên. Trách nhiệm trong việc giải quyết sai chế độ phụ cấp ưu đãi cho giáo viên tiểu học thuộc về Phòng Tài chính vì phòng này đã tham mưu cho lãnh đạo huyện chưa đúng đắn.   Trên thực tế, tiền cấp về là do bên tài chính phân bổ, Sở Nội vụ chỉ quản lý nguồn nhân lực và Sở GD&ĐT chỉ nắm về mặt chuyên môn. Thế nên, việc công khai hoá giữa tài chính và giáo dục chưa rõ ràng nên mới xảy ra tình trạng giáo viên bảo chưa nhận được phụ cấp ưu đãi nhưng tài chính huyện trả lời là cấp về đầy đủ rồi! Nghiêm trọng hơn, cái sai này còn do “các huyện ngấm ngầm nhìn nhau để thực hiện”. Điều này chứng tỏ quy chế phối hợp giữa 3 ngành: Tài chính - Nội vụ - Giáo dục hiện còn lỏng lẻo, không đồng nhất”.