Đa số thành viên Thường vụ Quốc hội cho rằng đây là Luật quan trọng và có sức ảnh hưởng lớn tới đời sống, xã hội. Bởi vậy, việc xây dựng luật cần chú ý tới mọi góc độ của vấn đề để các điều luật điều chỉnh được phù hợp, chính xác trên tinh thần nhân đạo và bảo vệ quyền lợi trẻ em.

 

Trên tinh thần này, ở vấn đề thành lập Hội đồng tư vấn giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài, để bảo đảm tính khách quan trong việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi, một số ý kiến đồng ý, nhưng đa số đề nghị không thành lập hội đồng này vì trách nhiệm không rõ ràng.

 

Việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi cho người nước ngoài được xem xét kỹ tại phiên họp. (Ảnh minh họa: TL)

 

Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, hiện nay việc quản lý giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài còn có những điểm bất cập. Cơ sở nuôi dưỡng vừa là nơi tiếp nhận trẻ em, vừa là nơi nhận tài trợ từ nước ngoài, đồng thời cũng là nơi giới thiệu trẻ em. Điều này trong không ít trường hợp đã dẫn đến sự thiếu vô tư, khách quan trong việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài. Cá biệt, đã có những tiêu cực, vi phạm pháp luật. Để khắc phục tình trạng này, cần tổ chức lại việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi, bảo đảm khách quan, minh bạch, tách việc giới thiệu trẻ em làm con nuôi với việc tiếp nhận tài trợ và bảo đảm sự quản lý của Nhà nước. Trên thực tế, một số hội đồng tư vấn được thành lập trong thời gian qua hoạt động không hiệu quả, trách nhiệm không rõ ràng.

 

Vì vậy, thay vì thành lập Hội đồng tư vấn, đề nghị quy định cụ thể trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức trong từng khâu công việc. Theo đó, Bộ Tư pháp có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra và xử lý hồ sơ của người nhận con nuôi (Điều 31 và 34). Sở Tư pháp tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ của trẻ em và xem xét, giới thiệu trẻ em làm con nuôi người nước ngoài trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định (các điều 32, 33, 36 và 37). Công an cấp tỉnh xác minh hồ sơ trẻ em bị bỏ rơi (khoản 1 Điều 33)...

 

Về độ tuổi để nhận làm con nuôi, Thường vụ Quốc hội nhất trí nên quy định là trẻ em dưới 16 tuổi. Trường hợp từ 16 đến 18 tuổi thì sẽ có quy định riêng. Đối với người nhận con nuôi thì điều kiện tiên quyết phải là “hơn con nuôi từ 25 tuổi trở lên; nếu nhận trẻ em dưới 6 tuổi thì người nhận con nuôi phải không quá 60 tuổi”.

 

Để nhận trẻ làm con nuôi, người nhận con nuôi phải đăng ký nhận con nuôi và Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, việc tổ chức đăng ký nuôi con nuôi phải bảo đảm yêu cầu tạo thuận lợi cho người dân và đơn giản về thủ tục hành chính. Hiện nay, quy định về đăng ký kết hôn cũng cho phép lựa chọn nơi đăng ký là nơi thường trú của vợ hoặc chồng. Đăng ký nuôi con nuôi là một công việc đòi hỏi rất nhiều thủ tục, liên quan đến nhiều người, từ người nhận con nuôi đến cha mẹ đẻ, người giám hộ, đại diện công an, chính quyền, cơ sở nuôi dưỡng... Vì vậy, đề nghị cho giữ quy định hiện hành là có thể đăng ký tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người nhận con nuôi thường trú hoặc nơi người được giới thiệu làm con nuôi thường trú để tạo thuận lợi cho các bên.

 

Luật Nuôi con nuôi sẽ được trình Quốc hội thông qua vào kỳ họp toàn thể vào ngày 20/5 tới.